天峻县法院为新牧区建设保驾护航

      天峻县法院是一个县级法院，辖区面积2.57万平方公里，三镇七乡（三镇：新源镇、木里镇、江河镇；七乡：快尔玛乡、阳康乡、龙门乡、舟群乡、织合玛乡、生格乡、苏里乡）。常住人口1.9万人，流动人口1万余人。天峻县平均海拔在4000米以上，地势高峻，气候寒冷，全年无绝对无霜期，全年平均大风天数97天，农作物不能成熟，畜牧业是该县的基础产业。这样一个艰苦地区的法院而言，每个法官和干警肩上的担子很重，一个法院领导也就任重而道远啊！
    天峻县法院全院干警18人，其中藏族14人，汉族3人，蒙古族1人，全院只有6名女干警。35岁以下的干警有10人，占56%，35岁以上45岁以下的干警有7人，占39%。党员11人，占61%；法律专业大学学历的4人，占22%，大专学历的12人占67%。
      一直以来，天峻县人民法院始终围绕“公正与效率”这个工作主题，以维护稳定的工作大局为己任，团结进取。在开展严厉打击各类刑事犯罪，保护公民、法人的民主权利、民事权益及各项经济利益，加强队伍自身建设等方面做了大量卓有成效的工作，为维护天峻新牧区建设形势的持续稳定作出了突出贡献，多次受到上级法院的表彰奖励。1999年1月被青海省高级人民法院记集体二等功一次；2000年分别获得州级、省级文明单位、文明达标单位荣誉称号，2002年7月获得“先进党支部”、“先进基层党组织”称号，同年，又分别获得州级、省级“青年文明号”荣誉称号；2000年、2001年、2004年三次获得“人民满意的好法官”称号；2004年获得民族团结先进集体荣誉称号；2005年，荣获“优秀巡回人民法庭”的称号；全院80％的干警获得不同等次的优秀荣誉称号。   

    队伍建设是做好各项工作的前提和保证
    

    天峻县人民法院针对干警的业务素质偏低，不能完全适应新形势、新任务的实际，为使这支年轻队伍的业务素质更能适合形势发展的需要，院领导班子根据工作实际，在不放松政治思想教育的同时，制定了一整套提高干警素质的措施。除了鼓励干警自学和集中学习法律专业知识外，在院里人员极为紧张的情况下，还积极选送一批文化基础好、有培养前途的年轻干警到省内外大专院校学习深造，使大家在学习中提高，在工作中锻炼，将专业知识的学习与工作的实践有机结合起来，起到了工学相长的双重效果。2006年6月份以来，天峻县法院通过采取集中学习与个人自学，有针对性地组织了学习。院党组领导会同干警一起深入探讨了法治理念教育的有关问题，引领广大干警准确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和 深刻内涵，精神实质和基本要求。此外，天峻县法院对干警的自学也提出了严格要求，确保每个干警有学习笔记，有一篇1000字以上的学习心得，干警个人自学不少于32小时， 组织集中讨论时间不少于16个小时。7月中旬，该院还组织全体干警观看了法治理念教育活动的有关电视教学片，并组织全院干警学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话，此外，每个部门还对学习情况进行了小结，查漏补缺，夯实学习阶段的基础。
    通过狠抓业务素质的培养，使队伍的整体文化、业务素质得到了较大的提高。一是以提高庭审质量作为庭审方式改革的重点，庭审中摆正法官居中裁判的地位，注重发挥控辩双方职能，突出庭审重点，减少重复劳动，节约司法资源。并以各类专题教育活动为契机，组织开展“庭审观摩”和裁判文书评比活动，使全院法官庭审驾驭和制作裁判文书能力有了很大提高。民庭副庭长白海青，巡回法庭庭长南夸尖参等法官制作的裁判文书在评比中获奖。二是积极推行案件繁简分流，扩大适用简易程序审判案件的范围，在普通程序简易审理和调解结案上取得了良好效果，提高了办案效率的同时，还实现了案结了事的目标。三是强化对案件质量与效率的监督管理。继续完善审判流程管理，对整个审判运行实现电脑全程监控，随时解决审理工作中出现的问题，特别是2005年9月份我院局域网的开通和案件流管理的完全实行，有力提高了监督力度和办案效率，将我院审判工作质量和效率推上了一个新的台阶。四是认真贯彻“科技兴院”方针，先后购置电脑20台，使全院各部门电脑占有率达100％，从2005年4月份开始实现了庭审记录全部用电脑记录，9月中旬，又开通局域网，建立中控室后开通了宽带网，从而实现了信息网络化和办公自动化
   “吃了原告吃被告”，这是社会上流行的对法院的一些看法与偏见，这也给天峻县人民法院增加了不少的社会舆论压力。要让清者自清，压住不正之风。2003年以来，该院监察室受理上级法院转办案件5件，已办结5件，处理违纪干警1名。同时，认真开展保持共产党员先进性教育活动和“规范司法行为，促进司法公正”等专项整改活动，针对队伍管理方面存在的问题，2005年重新修订制定出台了65个旨在加强队伍管理的各项规章制度。认真学习上级有关党风廉政建设规定，时时处处以《法官法》规定的“法官十三种不得有行为”要求每个干警，自觉抵制各种不正之风的侵蚀。通过教育，全院干警严于律己，秉公执法，不搞以权谋私，不办人情案，不惧各种压力，顶住了各种歪风邪气，法律的尊严和人民法官的良好形象得到了真正的维护，而人民法官甘于清贫，乐于奉献，始终保持了清正廉洁的良好形象。
   

    为维护社会稳定提供法律保障
     

    天峻县法院始终坚持以服务大局为宗旨，以提高司法公正，提高审判效率为目标，以维护稳定、促进发展为己任，充分发挥审判的职能作用，为天峻县的改革、发展、稳定做出了积极的贡献。为了全力维护天峻县的社会稳定和经济秩序，工作中，天峻县法院始终把维护社会政治稳定摆在首位，认真贯彻中、高院党委关于开展“严打”整治斗争的重大决策，高度认识“严打”整治斗争和反分裂斗争的复杂性、尖锐性和长期性，加强领导，精心组织，突出重点，狠狠打击了一批危害新牧区社会局势稳定和人民群众生命财产安全的犯罪分子，打出了气势，打出了声威，震慑了犯罪。2003年至2005年，天峻县法院共受理各类案件648件，审结648件，审结率为100％。各类案件在审限内审结为100％，公开开庭率为100%，裁判文书送达率为100％。2006年截至4月份,该院共受理各类案件132件，审结 109 件。其中民一庭77件，民二庭11件；执行案件31件；行政1件；刑事7件；特别程序5件。
       为了认真审理民商事案件，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。天峻县法院本着妥善化解人民内部矛盾的原则，多做耐心细致的工作，灵活运用调解和裁判相结合的方法，通过认真抓好婚姻家庭，合同纠纷，侵权纠纷等案件的审理。2003年来，该法院共受理民商事案件141件，与2004年同期相比，受案率下降了4.08％，结案率上升了3.61％。同时，该院的诉前调解工作也开展得有声有色。2003年来，该法院诉前调处各类民商事纠纷14件，其中拖欠民工工资纠纷8件，追回民工工资8万元，涉及民工38人，将许多群体性上访的苗头处理在萌芽状态，使38名民工顺利返乡过年，对保护民工合法权益，防止矛盾激化，促进社会稳定，发挥了重要作用。天峻县法院还根据上级法院《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的实施办法》，最大限度地救助特困企业、孤寡老人、未成年人、下岗职工、困难群众，共减、缓、免诉讼费用17.7万元，切实保护了社会弱势群体的诉讼权益。
   

    积极参与社会治安综合治理
 

   天峻县法院始终坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，以审判工作为载体，围绕县委的中心工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，通过公开开庭，公开宣判，以案讲法，巡回办案等方式，将法制宣传教育贯穿于审判工作中，扩大了办案的社会效果。如：2006年3月以来，天峻县法院院长王延德带领“巡回法庭”赴江河、舟群、苏里、阳康四个乡镇巡回办案。正是全县“两基”攻坚阶段，各乡镇辍学儿童成了难题，辍学学生家长找出各种借口和理由，对乡镇府的崔学通知书置之不理。为此。各乡镇举办普法培训班，培训班邀请王延德院长和“巡回法庭”法官讲课，向牧民群众宣传《九年义务教育法》等有关法律法规，并做好群众的思想工作，对拒不送孩子去学校的家长进行了说服教育。最后，江河、苏里和织合玛等乡镇，把37名辍学儿童送回校园，从而使“两基”计划得以顺利实施。5月26日，天峻县法院院长王延德带领“巡回法庭”及司法部门工作人员，到边远的舟群乡“送法乡下”，为该乡牧民群众提供法律服务。在审理案件的同时还根据舟群乡党委和政府的要求，王延德院长在舟群乡第一期“五五”普法培训班上，向学员宣传讲解法律常识，引导牧民群众树立法制观念，增强依法维护自身权益和履行义务的意识。2006年6月3日，天峻县法院尤晓红副院长带领巡回庭法官赴生格乡参加该乡2006年度第一届法制培训班，在培训班上法官们向30多名牧民群众宣传讲解青海省实施《中华人民共和国草原法》细则和《青海省草原流转办法》等法律法规，下乡期间配合乡政府调解纠纷2件，配合公安部门处理治安案件8件。通过法制培训，进一步增强了牧民群众遵法、守法、依法办事和依法保护自身合法权益的法律观念，大大提高了牧民学法的积极性，对预防草场资源纠纷等问题起到了积极的作用。
    天峻县法院把坚持深入牧业乡、社巡回办案，就地审理，方便广大牧民群众诉讼作为落实司法为民工作的核心任务，在切实落实藏汉双语庭审和用双语制作法律文书工作的同时，把巡回办案工作与社会治安综合治理工作有机结合起来，取得了实效。2003年至2006年四月份，天峻县法院“巡回法庭”深入三镇七乡走帐串户，巡回审理144件民事纠纷和72件执行案件，并根据当地乡镇党委和政府的要求，结合案件以案讲法举办法制讲座，受到了上级法院和广大牧民群众的肯定和好评。                  （  2006年11月6日）

（天篝摄影报道）